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贾豫:深化体制机制改革是配电网高质量发展的基础

12509 1星期前

“新型电力系统中配电网发生了本质性变化,新的物理形态、运营机理、价值传导下必然需要对传统的体制机制进行调整和改革。近年来,国家部委和各级政府围绕积极构建新型电力系统持续发力,先后推出了:智能微电网、增量配电改革试点、分布式发电市场交易、源网荷储一体化项目等改革举措。为新时代配电网高质量发展积累了宝贵的经验教训,探索了行之有效的成功做法,培育了一批多元化市场主体、充分暴露了关键堵点问题。各类改革试点存在的问题面临的困难是体制机制改革不充分不到位的显化,当前,应抓住体制机制改革的这个纲,举一纲而万目张,加快体制机制改革推动我国配电网高质量发展……”


5月30日,由电力网、天津泰达电力有限公司联合主办的2024年首届源网荷储一体化高质量发展研讨会在天津举行。中国能源研究会理事、榆林电力投资有限责任公司总经理贾豫向与会者分享了配电网高质量发展的思考建议。


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新型配售电主体面临的困难和现状


贾豫认为,加快产业发展,推进电力市场建设,深化体制机制改革是实现配电网高质量发展的基础。


贾豫坦言,当前新型配售电主体在发展中面临的困难和现状,主要表现在基本合法权益(经营权、发展权、收益权)的维护、加强自身能力建设、拥抱行业演变五个方面。


一、经营权:新型配售电主体的市场主体地位虽有国家政策文件明确,但在实际运营中,主动跨区经营和被动跨区经营现象客观存在。存量资产及客户处置移交久拖不绝,影响和侵害了新型市场主体的合法经营权。配电网运营引入特许经营模式需要综合考虑公用事业服务激励监管及基础设施投入市场主体的合理收益保障间的平衡。


二、发展权:发展以消纳新能源为主的微电网、源网荷储一体化项目、增量配网,应重点关注网间互联、网间互济、网间交易结算,统筹大电网和绿色有源配电网融合发展。实现大电网和配电网各类新型业态各电压等级广泛互联、双向互济、打通网间交易结算。


三、收益权:地方电网和增量配网同属公共电网,国家部委文件明确了其与大电网一同采用“准许成本+合理收益”的定价原则,在省级输配电价监审中应将监审区域内公用电网投资一并纳入成本监审,分别实现成本回收。同时,借鉴过往新能源产业发展的经验,对于新型市场主体从鼓励培育的角度出发,应该制订阶段性、激励性、差异化的价格扶持机制,释放价格信号引导市场主体广泛参与、使其快速发展形成规模效应并实现良性运营。


四、能力建设:电网行业是人才、技术、资金、经验高度集中的行业。新型市场主体虚心向大电网学习的同时,应发挥自身体制机制灵活的优势,守正创新。在安全运营、优质服务方面坚守底线思维,不发生安全生产责任事故、不发生行业作风不良事件,在合同能源管理、能源资产托管、虚拟电厂、数字能源等创新业务方面积极探索。同时,发挥好行业组织的桥梁纽带作用,杜绝或减少无意义的简单重复投资、加强行业互济。例如,目前,很多企业在数字化建设方面都在投资建设各自的调度系统、营销系统、财务系统,我乐见有丰富行业实践经验和建设开发能力的企业,提供适用于新型配售电主体运营的各类数字化系统。今天成立的源网荷储数智化发展产业联盟,希望在此方面可以发挥积极作用,归纳业务需求、统一行业标准、定制通用系统、满足行业需求、节省开发费用、助推行业发展。


五、行业演变:最近国家部委下发了《新形势下配电网高质量发展的指导意见》,明确了配电网正在从无源向有源,从单导向的网络传输向平台聚合的深刻转变。可以预判,未来的配电网侧将会是新业态、新场景、新实践迸发的高地,也是新质生产力孕育的沃土。以能源互联网技术作为底层架构,以新能源为主、多能互补综能供应的绿色有源配电网将会成为典型形态。


新型配电网的形态和发展路径


贾豫指出,从国家能源战略和产业结构调整的层面来看,配电网迎来了本质的变化。可再生能源高比例的自给自足,是支撑新时代中国高质量发展的底层逻辑,而有源绿色配电网则是产业发展的重要组成部分。当前,我国可再生能源的装机已经超过了50%,电源结构已经发生了深刻变化,去年底,我国西北电网已经率先建成了全国第一个区域新型电力系统,随着产业的快速发展迭代,其业态和体制机制的调整是必然的。


对于新型配电网的形态和发展路径,贾豫总结了五点:一是绿色有源。分布式广泛接入、集中式就近接入、其他电源因宜接入。二是数智互动。数字化、智能化电网是支撑物理电网安全高效运行的基础。三是耦合运行。以电为主的多种能源主体耦合运行。四是多储调节。火电机组三改联动、抽蓄、各类新型物理储能和虚拟电厂等技术调节储能共同增加系统弹性和调节平衡能力。五是多元化主体。除了微电网、源网荷储一体化项目、增量配电网之外,更多类型的新型市场主体下一步将纷纷涌现。


新型配售电主体发展的6点建议


贾豫对新型配售电主体的发展提出6点建议:


一、尽快明确新型市场主体地位,微电网、源网荷储一体化项目面临着向泛主体供电的问题,需要明确市场主体的身份问题。


二、尊重和维护相关市场主体的责任、权利、义务。


三、建立和完善激励价格机制。促进产业快速发展,需要尽快研究和推动,建立和完善具有激励引导作用的价格机制。


四、加强电力市场建设,实现网间互联互通互济,实现网间双向交易结算。


五、释放政策导向、释放价格信号,培育和引导多元主体参与。


六、相关市场主体加强自身能力建设,守正创新这是重中之重。