政策解读 | 湖北2024年降低全省工商业用户用电成本工作推进方案

一、背景依据

2023年，按照省委、省政府工作部署，省发改委会同省能源局牵头推动工商业用户电价“降3分”目标顺利完成，获得各方面充分肯定。今年初，省政府工作报告提出2024年要推进十大民生项目，其中包括降低工商业用电成本50亿元，切实为企业纾困减负。为把省政府相关工作部署落到实处，切实做好2024年降低全省工商业用户用电成本工作，省发改委、省能源局会同有关部门认真开展研究，多方征求意见，制定发布了《2024年降低全省工商业用户用电成本工作推进方案》。

二、目标任务

《2024年降低全省工商业用户用电成本工作推进方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚持系统观念和系统思维，全面归纳整理了前期行之有效的降成本举措，并结合新形势和新要求，深入探索新路径、新方法，明确了2024年降低全省工商业用户用电成本50亿元这一主要目标和四个“进一步”重点任务。一是进一步完善政策体系，健全市场作用，优化上网电价机制。二是进一步聚焦系统运行，加强源网荷储联动，降低电力系统整体成本，完善相关费用分摊机制。三是进一步改善服务水平，积极拓宽降低用电成本路径，全面激发企业降本潜能。四是进一步强化政策执行，抓好电力市场监管，坚决打击相关违规行为，守住公平底线。

三、政策措施

《2024年降低全省工商业用户用电成本工作推进方案》共有4方面20项具体措施：一是全力降低综合上网电价（6项措施）。主要是以推动降低各类上网电价为目的，综合运用政府管理和市场引导手段，多点发力寻求在电源环节取得降价突破。二是着力加强费用分摊管控（6项措施）。主要是通过加强管理减少“存量”费用，通过健全政策、完善机制控制“增量”费用，推动降低工商业用户电价费用分摊水平。三是倾力支持企业降本增效（5项措施）。主要是优化工商业电价和相关方面支持政策，加强对企服务，积极提供降本路径、指明挖潜方向，激励用户用好政策自主降本。四是聚力打造良好用电环境（3项措施）。主要是通过加强政策执行和监管，确保用户享受电价、办电费用等方面合法权益。

四、解决的问题

一是全过程着手，推动显性成本和隐性成本同步降低。围绕工商业电价形成过程和内部构成，以电价链条中的重点部位和关键环节带动整体降本。一手抓煤电、风光新能源等上网电价，以及两部制基本电价等用户直接承受的各类“显性”电价；一手抓上网侧线损费用、政策性交叉补贴等用户不易感知但实际负担的各类“隐性”费用，做到大项不漏、小点不落、“明处”能减、“暗处”可降。

二是全方位施策，推动政府和市场协同发力促进降本。适应“放”的要求，加快完善相关市场化规则，更好发挥市场引导作用，推动煤电、入市新能源等价格合理形成。增强“管”的效能，贯穿降本导向，加快建立健全适应新型电力系统建设的电价政策体系，在旧领域多挖新潜能，让新领域少添新负担。提升“服”的质效，进一步优化“让你省”政策、加强“怎样省”宣传、做好“帮你省”服务，全面协同推动降本。

三是全链条参与，推动上、下游主体积极融入降本大局。在加强电源侧和电网侧价格管理、推动发电企业和电网企业参与降本的基础上，引导各类新兴市场主体利用电价政策，发挥调节作用，助力降低电力系统运行成本；同时，通过完善电价激励措施和执行方式，增强用户自主性，让用户自觉“摆进来”，变被动执行为主动参与，多方形成降本合力。